黨的二十大報告強調(diào)“提高公共安全治理水平。堅持安全第一、預防為主,建立大安全大應急框架,完善公共安全體系,推動公共安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型”。隨著經(jīng)濟發(fā)展,電力安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生,是危害人們生命和財產(chǎn)安全最大的危害之一,給國家財產(chǎn)和群眾生命造成了巨大損失,也給我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來較大的影響。
安全生產(chǎn)無小事,事關(guān)廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。當前電力安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。據(jù)統(tǒng)計,2019年以來,江西法院一審審理電力安全事故導致的人員死亡案件104件,死亡人數(shù)104人,其中涉企電力安全生產(chǎn)事故占比近50%。經(jīng)分析,該類案件折射出以下問題:
一是安全用電意識匱乏,員工違章操作多發(fā)。有的電力從業(yè)人員不履行規(guī)范的操作手續(xù),不按科學規(guī)律辦事,不將安全規(guī)程記在心上,麻痹大意,自作主張;有的電力從業(yè)人員沒有受過系統(tǒng)的專業(yè)培訓,擅自從事電氣作業(yè),甚至帶電作業(yè),缺乏防護;還有的電力從業(yè)人員缺乏必要的安全知識,工作責任心缺失,隨意安裝電線、亂接亂搭,或未與高壓電線保持足夠安全距離,最終釀成事故。
二是安全生產(chǎn)存在隱患,事前安全預防不足。部分企業(yè)沒有處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系,重生產(chǎn)、輕安全,缺乏事前預防、事中處置、事后整改工作方案,對電力安全事故的嚴重后果認識不足。部分企業(yè)電力安全管理制度不健全,施工用電管理不規(guī)范,電力安全教育培訓缺失,未提供必要的個人防護用品;還有部分企業(yè)用電安全生產(chǎn)認識不到位,未履行好安全生產(chǎn)監(jiān)管責任,隨意將電力改造項目交由不具備勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的自然人。
三是供電部門管理缺位,監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。部分供電部門缺失電力設(shè)施巡查制度,對高危電力設(shè)施未設(shè)置安全警示標志,對高壓線離地距離不符合國家規(guī)范未及時整改,對部分中小企業(yè)私拉亂接電線、偷電竊電等不法行為不夠重視,對電力設(shè)施設(shè)備及線路嚴重老化、年久失修、電氣設(shè)備不合格、電路戶外安裝不合規(guī)等安全漏洞未集中改造,導致存在安全隱患。
嚴防電力安全生產(chǎn)事故是一項系統(tǒng)工程,需以保障人民生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點,以提高安全用電意識為立足點,以群防群治抓安全為著力點,既堅持專項治理,也要綜合施策,既堅持重點監(jiān)管,又要常治長效,從而建立嚴防電力安全生產(chǎn)事故、守護人民生命財產(chǎn)安全的長效機制。
首先,樹立牢固的安全用電意識。通過廣播、宣傳畫、新媒體等多種形式,加強對用電安全法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳,自覺遵守用電規(guī)章制度和操作流程,形成強有力的社會輿論氛圍,讓每個公民樹立并夯實安全意識、規(guī)則意識、生命意識、責任意識。
其次,加強安全用電的培訓力度。安全生產(chǎn)責任重于泰山;安全生產(chǎn)責無旁貸。落實企業(yè)安全用電的主體責任,建立和健全安全生產(chǎn)教育培訓保障機制,保障安全生產(chǎn)用電必要的防護設(shè)施和用品,重點加強對單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種操作人員和一般從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓,使安全用電生產(chǎn)成為企業(yè)的“必修課”。
再次,完善安全用電的制度管理。在“安全第一、預防為主”原則的指引下,推動公共安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型,建立“企業(yè)負責、行業(yè)管理、部門監(jiān)管、群眾監(jiān)督、從業(yè)人員遵章守紀”的安全生產(chǎn)機制,建立健全電力安全事故事前積極預防、事中妥善處置、事后總結(jié)整改的安全生產(chǎn)格局,完善電力安全隱患排查、整改、防范的閉環(huán)管理長效機制。
最后,建立安全用電的監(jiān)督機制。供電部門堅持靶向發(fā)力、精準執(zhí)法,著力在“嚴格、精準、創(chuàng)新、服務(wù)”上下功夫、見實效,切實肩負起安全用電的監(jiān)管責任。注重將日常檢查整治與集中專項整治相結(jié)合,建立供電安全責任制度和巡查制度,加大對違規(guī)用電行為的查處力度,保持對違規(guī)用電的高壓嚴打態(tài)勢。加強用電投入,完善供電用電設(shè)施,及時排查治理電力設(shè)施安全隱患,全面提升生產(chǎn)用電安全和質(zhì)量,從而筑牢群眾生命財產(chǎn)和社會安全的防線。